《駐馬店市郵政快遞管理辦法》政策解讀

投稿：huoruiqi　　來源：市政府辦時間：2023年08月04日

 為保障郵政普遍服務，加強對郵政快遞市場的監督管理，維護用戶合法權益，促進郵政快遞業健康發展，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河南省郵政條例》等法律法規，結合本市實際，市政府制定印發了《駐馬店市郵政快遞管理辦法》（駐政〔2023〕20號）（以下簡稱《辦法》）。為幫助實施單位及公眾更好理解該《辦法》，現就相關內容解讀如下。

一、起草背景

郵政快遞行業快速發展。近年來，駐馬店市郵政業持續快速發展，行業總體規模不斷擴大，截至“十三五”期末（2020年），全市完成郵政行業業務總量39.54億元，增幅38.25%；業務收入20.69億元，增幅25.62%。其中，完成快遞業務量1.35億件，增幅53.38%，高于全省快遞業務量增幅6.5個百分點；快遞業務收入10.2億元，增幅57.74%，全市快遞業務量已突破1億件。2022年，全市郵政行業業務總量累計完成32.13億元，同比增長11.51%，增幅位于全省第三位，業務收入累計完成33.16億元。其中，快遞業務量累計完成23132.06萬件，同比增長21.41%，增幅位于全省第二位，業務收入累計完成20.31億元。市場主體數量不斷增加，目前全市共有市級郵政企業1家，縣區郵政企業11家，郵政普遍服務營業網點203個；共有郵政速遞物流、順豐、京東、德邦、中通、韻達、申通、圓通、極兔、丹鳥等10個快遞品牌，包含法人企業43家，快遞分支機構195個，快遞末端備案網點828個，全市郵政行業從業人員5000余人,為服務我市經濟發展做出了應有貢獻。

行業監管體系不夠完善。目前駐馬店市郵政管理局人員少，沒有專業執法隊伍，縣（區）未設立郵政管理機構，遠遠不能適應行業安全穩定、企業合規合法經營和常態化疫情防控、防汛、突發事件應急處置等監管工作需求。

行業安全形勢日趨嚴峻。郵政企業擔負著保障黨報黨刊發行、國家機要通信安全暢通等國家普遍服務的政治責任，容不得絲毫差錯；同時，近年來外省市“奪命快遞”、假人安檢事件、用戶信息泄露等問題時有發生，利用寄遞渠道進行毒品、槍支、管制刀具、違禁書籍等犯罪活動急劇增加，寄遞渠道已成為恐怖主義、毒品販賣、涉黃涉非出版物的犯罪新途徑。

服務民生能力有待提升。“小包裹，大民生”，網購、快遞已經成為老百姓日常生活的“必需品”，對服務質量和時效要求更高，實現城鄉郵政快遞服務均等化更加急迫，快遞車輛通行、快遞園區建設用地規劃審批、服務進社區、行業綠色發展和“快遞進村”助力鄉村振興等方面需要相關部門給予大力支持。

隨著郵政快遞業的快速發展，郵政快遞業日益變成事關經濟社會發展大局和人民群眾關心的行業，為加強對郵政市場的監督管理，營造行業發展良好環境，促進我市郵政快遞業持續、快速、安全、健康高質量發展，提高行業服務質量水平，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活用郵需要，維護用戶合法權益，保障郵政快遞業從業人員的合法權益，依法依規解決駐馬店市郵政快遞業發展中的各類問題，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河南省郵政條例》等法律法規，結合本市實際，起草了《駐馬店市郵政快遞管理辦法》。

二、主要內容

《辦法》全文共二十三條。涉及本市行政區域內郵政快遞業的發展、規劃、建設、服務、安全及監督管理?！掇k法》明確了促進郵政快遞業健康發展，完善郵政快遞基礎設施建設，解決“最后一公里”投遞難問題等事項?！掇k法》明確了郵政快遞業安全保障措施，完善突發事件應急工作機制，規范郵政快遞業作業流程、服務標準，保護用戶合法權益和信息安全，保障郵政快遞業從業人員的合法權益等內容。

相關文件：駐馬店市人民政府關于印發駐馬店市郵政快遞管理辦法的通知